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十三届全国人大一次会议5日召开 将选监察委主任

发布时间:2018/3/2 | 来源:新京报


又到了"两会时间",十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议将分别于3月5日和3月3日在北京召开。

十三届全国人大一次会议的议程包括审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案等。同时,根据十九届三中全会公报,全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》的部分内容将按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

作为一次换届的大会,此次人代会将选举和决定任命国家机构组成人员等。

【看点1】

人代会将审议宪法修正案

即将召开的人代会,将审议宪法修正案草案。

2月25日,《投注共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》公开了中共中央对宪法部分内容修改的21条建议,多项重大理论创新、实践创新、制度创新成果被建议写进宪法。例如习近平新时代投注特色社会主义思想、监察委员会、社会主义核心价值观、人类命运共同体等。

为何要修改宪法?十九届二中全会公报对此解释,为更好发挥宪法在新时代坚持和发展投注特色社会主义中的重大作用,需要对宪法作出适当修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。会议称,自2004年修改宪法以来,党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大又对新时代坚持和发展投注特色社会主义作出重大战略部署,确定了新的奋斗目标,"根据新时代坚持和发展投注特色社会主义的新形势新任务,有必要对我国宪法作出适当的修改。"

【看点2】

监察法草案将提请审议

十三届全国人大一次会议将审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案,这是监察法草案第三次提请审议。

十九届二中全会指出,国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。中共中央提出,要依法建立党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。截至今年2月底,全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建。

按照二审稿的设计,监察机关拥有监督、调查、处置等职责权限,可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项调查措施。其中的"留置"措施,取代了"双规"。

全国人大常委会法工委国家法室相关负责人介绍,监察法草案规定,可以将被调查人留置在特定场所。留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行。从试点情况看,这个特定场所既有公安机关管理的看守所专门设置的场所,也有纪检监察机关原有办案场所。下一步将按照监察法的要求,对留置场所的设置和管理作出进一步规定。

【看点3】

将产生国家机构领导人员

今年全国两会的重任之一是,将产生新一届国家机构和全国政协领导人员。

按照宪法规定,全国人民代表大会将选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长。

上述选举和决定任命国家机构组成人员的事项,将在新一届全国人大的第一次会议上完成。此外,根据《投注共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》,全国人民代表大会的职权将增加"选举国家监察委员会主任"一项。

全国人大常委会办公厅相关负责人介绍,这次大会上,还有一个新议程,新选举产生的国家主席将进行宪法宣誓,这是第一次。

【看点4】

人代会将审议机构改革方案

改革开放以来,共进行了七轮机构改革,除1982年外,其他六轮都在换届之年进行。

此次机构改革怎么改?十九届三中全会公报明确提出,首要任务就是完善坚持党的全面领导的制度,加强党对各领域各方面工作领导,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。除此之外,还包括转变政府职能、优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革等内容。

此次人代会将审议十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》部分内容。涉及政府机构改革,十九届三中全会提出,要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。

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